Il gioco delle discariche per favorire i grandi affari Tutto ruota attorno alle montagne di rifiuti di Siculiana
GIULIO AMBROSETTI 30 NOVEMBRE 2014 L’obiettivo della nuova emergenza della munnizza sembra quello di arrivare in tempi brevissimi alla gestione commissariale per legittimare ciò che in regime ordinario non si può fare. I casi di quattro impianti di compostaggio realizzati, collaudati e mai messi in funzione. Le gare che vanno deserte. E 92 milioni di fondi europei per la raccolta differenziata non spesi
Sulla gestione dei rifiuti la Regione siciliana, dal 1999 ad oggi, non ha cambiato una virgola. Si va avanti con le gestioni (degli appalti miliardari ai tempi della lira, milionari ai tempi dell’euro) all’insegna dell’emergenza: in parte con commissari nominati da Roma che fanno il bello e il cattivo tempo, in parte con commissariamenti camuffati. Ha cominciato, per l’appunto, il governo di Angelo Capodicasa nel 1999. Ha proseguito il governo di Vincenzino Leanza fino alla primavera del 2001. Poi è stata la volta di Totò Cuffaro fino al 2008. Quindi il governo di Raffaele Lombardo fino all’estate del 2012. E sta continuando quello di Rosario Crocetta che qualche giorno fa, giusto per non cambiare nulla, ha chiesto al governo Renzi di commissariare la gestione dei rifiuti in Sicilia. Con molta probabilità, come ora racconteremo, per legittimare, nel nome dell’emergenza, qualcosa che non si può fare con le procedure ordinarie di legge. Ma andiamo per ordine.
Il commissariamento, tanto per capirci, significa che Roma nomina il presidente della Regione siciliana commissario per la gestione dell’emergenza di questo delicato settore. Cosa che è avvenuta dal 1999 fino al 2006. Dal 2006 al 2009 ha operato l’Arra, l’Agenzia regionale per i rifiuti e l’acqua, istituita con una legge regionale temeraria che è passata indenne dall’Ufficio del Commissario dello Stato. La gestione dell’Arra – che secondo alcuni osservatori era venata da profili di incostituzionalità – è terminata tra il 2008 e il 2009 con una legge regionale che avrebbe dovuto riportare la legalità in questo settore.
Il condizionale è obbligatorio perché il passaggio più importante di questa riforma – la redazione del Piano regionale dei rifiuti – non ha mai visto la luce. L’allora presidente della Regione, Lombardo, si farà commissariare da Roma per alcune parti della gestione di questo settore. Questo punto è fondamentale per comprendere l’inghippo, gli affari e le illegalità che ruotano attorno al complicato mondo della munnizza.
E’ durante la presidenza Lombardo che le discariche di Mazzarrà Sant’Andrea, in provincia di Messina, le discariche di Misterbianco e di Grotta San Giorgio nel Catanese e la discarica di Siculiana in provincia di Agrigento diventano centrali nel settore dei rifiuti. Ma queste discariche non sono state realizzate in regime commissariale. Se ne deduce che violano, almeno in parte, la normativa. Tant’è vero che, in parte, sono state bloccate dalla magistratura.
Tra l’altro, la mancanza del Piano dei rifiuti viola le direttive europee. Sotto questo profilo, la Sicilia è un caso unico: siamo l’unica Regione italiana a non avere adottato un Piano dei rifiuti. Cosa, questa, non casuale, visto che sta alla base dei grandi affari che si sono sviluppati attorno alle discariche fuori legge.
A onor del vero c’è stato un momento, da due anni a questa parte – assessore regionale all’Energia, ai Rifiuti e all’Acqua era il magistrato Nicolò Marino – in cui il Governo regionale ha avviato le procedure per la realizzazione di vari progetti: discariche pubbliche (che l’ex assessore Marino puntava gradualmente di ridurre per fare posto alla raccolta differenziata dei rifiuti), impianti di compostaggio e impianti per la valorizzazione del materiale secco (in pratica, il riciclo).
A questo punto sono cominciati i lampi e i tuoni, perché il progetto dell’ex assessore Marino cozzava con gli interessi dei titolari delle grandi discariche. Perché gli impianti di compostaggio e il riciclo dei materiali avrebbero fatto concorrenza alle discariche (i Comuni, che sono clienti dei titolari delle discariche, avrebbero iniziato a credere nella raccolta differenziata e a conferire i rifiuti nei nuovi impianti: e questo in Sicilia non è consentito). Così l’ex assessore Marino è stato fatto saltare dalla giunta Crocetta.
Per i signori delle discariche, nonostante i grandi appoggi di cui godono (appoggi politici e non soltanto politici…) non tutto, però, fila sempre per il verso giusto. La discarica di Mazzarà Sant’Andrea è stata chiusa. Idem per la discarica di Misterbianco. E ci sono indagini in corso sulla discarica di Siculiana gestita dalla potente famiglia Catanzaro di Agrigento (Giuseppe Catanzaro, uno dei fratelli titolare della società che gestisce tale discarica, è il vice presidente di Confindustria Sicilia).
Proprio in quest’ultima discarica è stata costruita una nuova vasca di 3 milioni di metri cubi di volume in modo difforme rispetto a quanto prevede la normativa in vigore. Non a caso nessuno, fino ad oggi, ne ha autorizzato l’apertura.
Siamo così arrivati al punto fondamentale di questa nuova crisi dei rifiuti in Sicilia. Nessuno ha autorizzato l’apertura della nuova vasca della discarica di Siculiana. Così è esplosa l’emergenza. Quella della discarica di Siculiana, però, più che una chiusura sembra una serrata che, di fatto, ha generato l’emergenza rifiuti.
Sulla base di questa emergenza si punta a legittimare ciò che non si può fare con le procedure ordinarie.
I passaggi dovrebbero essere i seguenti: il presidente Crocetta, nel nome dell’emergenza, chiede il commissariamento al governo Renzi (cosa che ha già fatto nei giorni scorsi). Una volta incassata la nomina di commissario per i rifiuti in Sicilia dovrebbe autorizzare l’apertura della terza vasca della discarica di Siculiana che in regime ordinario non si può fare.
Ovviamente tutta questa storia è stata impupata bene. In attesa che riapra la discarica di Siculiana i rifiuti andranno interrati nelle discariche di Gela, Palermo, Lentini, Trapani, Castellana Sicula, Sciacca e anche Misterbianco (che è stata chiusa, ma che verrà riaperta per l’occasione in via transitoria). Questi conferimenti genereranno malumori che dovrebbero sollecitare la riapertura della discarica di Siculiana.
In tutto questo la raccolta differenziata dei rifiuti, in Sicilia, è andata a farsi benedire. Tra il 2005 e il 2009 anche nella nostra Isola era cresciuta in tanti Comuni la voglia di mettere da parte le discariche per riciclare i rifiuti. Agrigento era diventata la prima provincia nella raccolta differenziata dei rifiuti. Oggi, con Siculiana, è la provincia con la più grande discarica della Sicilia.
Non solo. Quattro impianti di compostaggio realizzati a Gela, a Bisacquino, a Vittoria e a Ragusa, già collaudati, non sono mai entrati in esercizio. Evitando, così, una fastidiosa competizione con i signori delle discariche. Dal 2012 si cerca, senza successo, di bandire cinque gare per altri cinque impianti di compostaggio che dovrebbero vedere la luce a Casteltermini, ad Augusta, a Noto, a San Cataldo, a Capo d’Orlando. Ma le gare – 28 milioni di euro circa – vanno deserte. Nessuno si presenta. Ed è anche logico: senza raccolta differenziata dei rifiuti come dovrebbero campare i titolari di questi impianti?
Ancora: Po Fesr 2007-2014: altri 92 milioni di euro di fondi europei per la raccolta differenziata bloccati. Chissà perché.
Giudicate voi se è lecito o no avere qualche perplessità sul comportamento di qualche organo inquirente.
Analizzate, ad esempio, la recente vicenda giudiziaria che riguarda il fratello del vicepresidente di Confindustria Sicilia, Giuseppe Catanzaro, Lorenzo, l’ex presidente della Provincia Regionale di Agrigento ed attuale deputato regionale, l’alfaniano Enzo Fontana, il funzionario regionale Gianfranco Cannova ed un altro suo collega, Vincenzo Sansone.
I nomi delle persone sotto inchiesta sono stati scritti nel registro degli indagati nel 2007, quando il Nucleo Operativo Ecologico dei Carabinieri di Palermo, durante un controllo nella discarica privata dei Catanzaro, contestava alcune irregolarità sul suo ampliamento.
Venivano così ipotizzati, per le sopra citate persone indagate, il reato di abuso d’ufficio, falsità materiale ed ideologica in atti pubblici e illecita gestione di una discarica per rifiuti solidi urbani.
I Catanzaro, in buona sostanza, secondo i Carabinieri, hanno ottenuto le autorizzazioni necessarie a gestire ed ampliare la loro discarica, attraverso falsa documentazione e con la complicità di funzionari pubblici.
Sta di fatto che la Procura di Agrigento, senza avere effettuato alcuna attività di indagine, a distanza di 7 anni dalla presentazione della denuncia dei Carabinieri, ha chiesto l’archiviazione al Tribunale che invece si è opposto a tale insensata decisione.
Giorno 13 novembre 2014 c’è stata un’udienza davanti al GIP Francesco Provenzano; la pubblica accusa era rappresentata dal dott. Matteo Delpini.
Anziché indagare sul conto dei Catanzaro, la dott.ssa Antonella Pandolfi, il sostituto procuratore che si è occupato del caso, ha preferito dare seguito ad un’altra denuncia parallela che aveva per oggetto lo stesso argomento: la discarica di Siculiana;
Si trattava di una denuncia dei fratelli Catanzaro, risalente anch’essa al 2007 presentata contro l’ex sindaco di Siculiana, Giuseppe Sinaguglia, l’ex capo ufficio tecnico, sempre di Siculiana, l’attuale sindaco di Palma, Pasquale Amato, il comandante dei Vigili Urbani, Giuseppe Callea ed il funzionario responsabile della discarica comunale, Luigi Meli.
Questa si che per la dott.ssa Pandolfi era l’inchiesta giusta da avviare e da seguire sino in fondo.
Al termine delle indagini sindaco e funzionari pubblici sono stati accusati dalla dott.ssa Pandolfi di avere favorito la mafia per ostacolare il progetto relativo alla discarica privata dei fratelli Catanzaro. E’ inutile ribadire qui che il sindaco Sinaguglia e gli allora suoi tre collaboratori amministrativi, il comandante dei vigili urbani, reintegrato nel 2013 al suo posto di lavoro, ed il suo ex capo ufficio tecnico, Pasquale Amato, nel frattempo diventato sindaco di Palma di Montechiaro, sono stati tutti quanti assolti in via definitiva.
E la discarica privata, come si evince dai rapporti di polizia, costruita ed ampliata illegalmente a dismisura dai Catanzaro?
Quella discarica non s’ha da toccare?
Non è stata minimamente sfiorata da alcun atto investigativo da parte della dott.ssa Pandolfi, impegnata com’era nel far incriminare, per concorso esterno in associazione mafiosa il sindaco di Siculiana ed i suoi tre collaboratori amministrativi, rei di avere difeso dei sacrosanti interessi pubblici.
Per quanto mi riguarda si tratta di un film già visto, anzi mi ricorda tanto quel breve romanzo giallo di Leonardo Sciascia, Una storia semplice.
Qualcosa di simile è capitato anche a me, allorquando, nel febbraio del 2011 ho presentato, nella qualità di sindaco di Racalmuto, una denuncia alla Procura della Repubblica di Agrigento contro l’illegale gestione di acqua e rifiuti.
E’ pleonastico dirlo, i fratelli Catanzaro mi hanno querelato!
Il mio procedimento è seguito, guarda caso, da quel dott. Delpini che su mandato della dott.ssa Pandolfi, ha chiesto, nell’udienza davanti al GIP Francesco Provenzano, quella del 13 novembre c.a., l’archiviazione, guarda caso, per Lorenzo Catanzaro, il fratello di Giuseppe, nonché per gli altri indagati.
Come si evince chiaramente analizzando gli iter procedimentali, la Procura della Repubblica di Agrigento e, segnatamente la dott.ssa Pandolfi, ha già abbondantemente graziato la ditta Catanzaro Costruzioni sul conto della quale, dal 2007 ad oggi, non ha voluto o potuto condurre alcuna indagine.
Si tratta di un puro caso, di una svista, di una serie di tragici abbagli, di una caterva di errori investigativi?
Non tocca a noi dimostrare alcunché.
Sta di fatto che le decisioni della dott.ssa Pandolfi, ma anche di altri magistrati inquirenti, hanno comunque consentito, più o meno inconsapevolmente, che una piccola discarica pubblica, quella di Siculiana appunto, diventasse la più grande discarica privata che c’è in Sicilia.
Un’esclusiva enclave di proprietà dei fratelli Catanzaro che ha loro fruttato guadagni per svariate centinaia di milioni di euro; discarica strappata al comune di Siculiana a colpi di denunce, più o meno calunniose.
La dott.ssa Pandolfi ed i vertici del suo ufficio non hanno tenuto minimamente conto dei verbali di Carabinieri e Polizia dove avrebbero potuto leggere, tranquillamente a chiare lettere, se solo lo avessero voluto, che i fratelli Catanzaro, per impadronirsi della discarica comunale di Siculiana ed ampliarla illegittimamente a dismisura, avrebbero commesso, sempre a parere dei Carabinieri del Nucleo Ecologico di Palermo, come già detto, i reati di abuso d’ufficio, falsità materiale ed ideologica in atti pubblici e illecita gestione di una discarica per rifiuti solidi urbani.
La dott.ssa Pandolfi è il pubblico ministero che avrebbe dovuto indagare sui fratelli Catanzaro, sull’ex presidente della Provincia Regionale di Agrigento, l’attuale deputato regionale, l’alfaniano Enzo Fontana, sul funzionario Gianfranco Cannova, finito in carcere e rinviato a giudizio per reati simili a quelli ipotizzati dai Carabinieri che hanno depositato i loro verbali d’indagine, a loro carico, presso la Procura di Agrigento.
A quanto pare, quella denuncia dei Carabinieri del NOE di Palermo, per la dott.ssa Pandolfi, non ha, ancora oggi, alcun valore, visto che continua a chiedere l’assoluzione del Catanzaro e di coloro i quali l’hanno favorito, ossia i due funzionari regionali e l’ex presidente della Provincia Regionale di Agrigento, Enzo Fontana.
La dott.ssa Pandolfi ha ritenuto giusto, nel 2007, accanirsi contro sindaco, capo ufficio tecnico, comandante dei vigili urbani ed il responsabile della discarica di Siculiana che, alla luce delle definitive risultanze giudiziarie, stavano semplicemente difendendo, scusate se è poco, di questi tempi, dei legittimi interessi pubblici.
E dire che quella denuncia dei Carabinieri del NOE di Palermo ha trovato un ulteriore conferma in una relazione, risalente al 15 gennaio di quest’anno, relativa sempre alla discarica di Siculiana e redatta da una commissione d’indagine nominata dall’ex assessore della Regione Siciliana ai rifiuti, l’acqua e l’energia, il magistrato Nicolò Marino.
Sapete da chi era presieduta tale commissione d’indagine?
Dal commissario di polizia Ferdinando Buceti, vicequestore e capo di gabinetto dello stesso Marino che l’ha indirizzata sempre al comando del NOE dei Carabinieri di Palermo.
Ma anche quest’altra recente denuncia, in cui vengono elencate decine di illegalità commesse dai Fratelli Catanzaro per acquisire ed ampliare, quella che da pubblica è stata trasformata nel corso degli anni in una loro immensa discarica privata, per la dott.ssa Pandolfi, della Procura di Agrigento, non ha, a quanto pare, alcun valore ai fini di un’eventuale richiesta di rinvio a giudizio a carico dei 4 imputati che hanno cooperato per realizzare quella che per Carabinieri e Polizia era, ed è sempre stata, un’azione criminosa.
Ma per la dott.ssa Pandolfi no.
Per Lei è stato più importante, nel 2007, far mettere sotto inchiesta per mafia, a seguito delle calunniose denunce dei fratelli Catanzaro, un sindaco, quello di Siculiana, Giuseppe Sinaguglia, il suo comandante dei Vigili Urbani, il suo Capo Ufficio Tecnico ed il responsabile della discarica comunale, provocando anche lo scioglimento del comune, per delle, alla luce dei fatti, inesistenti infiltrazioni mafiose.
Tutti e 4, sindaco e funzionari, sono stati torchiati a livello giudiziario per 7 lunghi anni, seppure le sentenze della magistratura giudicante che già si è espressa in via definitiva, in tutti e tre gradi di giudizio, hanno dato loro sempre ragione.
Anche secondo i rapporti investigativi di Carabinieri e Polizia, quelle dei Catanzaro erano e rimangono delle denunce rivelatesi palesemente calunniose, alla luce delle conclusioni a cui sono pervenuti sia i Carabinieri del NOE di Palermo che la commissione d’indagine, nominata dall’ex assessore regionale ai rifiuti, il magistrato Nicolò Marino, presieduta, come detto, dal commissario di Polizia, Ferdinando Buceti.
Ma per la dott.ssa Pandolfi valgono di più le denunce di due imprenditori, palesemente interessati probabilmente anche ad inquinare le indagini contro di loro che far tesoro dei rapporti di Polizia, sottoscritti dai vertici dell’Arma dei Carabinieri del NOE o da un Vicequestore di Polizia.
Ditemi se questa non è una storia tutta sciasciana, i cui colpevoli sono ancora in giro, mentre degli ignari innocenti, continuano, malgrado tutto, a credere fermamente nella Giustizia.
Per queste ragioni, ad Agrigento, fra qualche settimana, assieme ai senatori che hanno presentato gli atti ispettivi sulla gestione di acqua e rifiuti nell’Agrigentino, Francesco Campanella per primo, ma anche alla presenza di funzionari pubblici e di rappresentanti di alcune associazioni ambientaliste e di categoria, terremo una conferenza stampa per far luce su queste intricate vicende che, al di là dei risvolti giudiziari, hanno avuto delle disastrose ricadute nei nostri territori.
Volete un altro esempio, un altro spunto di riflessione di cui si parlerà?
Leggete allora quanto segue.
Il già citato presidente della commissione d’indagine sulla discarica di Siculiana, Ferdinando Buceti, lo scorso anno, è stato, ad esempio, nominato anche commissario dall’ex assessore regionale ai rifiuti, Nicolò Marino, per la gestione dell’ATO AG2 di Agrigento di cui fanno parte 18 comuni, oltre alla città dei Templi.
Con la revoca dell’incarico di assessore al magistrato Marino è stato anche allontanato il vicequestore Buceti.
Sapete perché?
Adesso proviamo, brevemente a spiegarlo.
Tutti quanti sanno che ad Agrigento, da 7 anni a questa parte, l’ATO AG 2 non ha espletato gare d’appalto, preferendo fare ricorso a delle proroghe per oltre 300 milioni di euro, assicurate, ovviamente senza gara, alle ditte SAP, ISEDA, PROGEO e la SEAP, quest’ultima di proprietà di Sergio Vella, compare d’anello del ministro dell’Interno, Angelino Alfano.
La stessa Autorità Nazionale Anticorruzione, l’Autorità Nazionale per la Concorrenza ed il libero Mercato, anche recentemente, con i suoi presidenti, rispettivamente il magistrato Raffaele Cantone e l’avv. Giovanni Pitruzzella, hanno evidenziato queste palesi illegalità agrigentine, oltre che siciliane, nel settore della gestione dei rifiuti. Illegalità che hanno fatto lievitare i costi dei servizi, tanto da far pagare ai cittadini una tassa sui rifiuti che, in Sicilia è il triplo della media nazionale. Nel caso ad esempio di alcuni comuni, quali Racalmuto (AG), lo scorso anno, nel 2013 cioè, i cittadini sono stati costretti a pagare, solo per la tassa sui rifiuti, il il quadruplo della media nazionale ed il doppio della città più cara d’Italia che, fino a quel momento era Napoli, ossia oltre 9 euro per ogni metro quadro per le civili abitazioni.
In soldoni per un appartamento di 100 metri quadri, a Racalmuto, paese che ha dato i natali al celebre scrittore Leonardo Sciascia, sono stati pagati quasi mille euro a fronte dei 500 fatti pagare a Napoli, sino all’anno scorso la città più cara d’Italia.